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关于印发霍州市公共机构节能办法的通知
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2016年4月3日 | 浏览1584 次] 字体:[ ]

霍政办发〔2016〕5号

  

霍州市人民政府办公室

关于印发霍州市公共机构节能办法的

通  知

  

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各单位:

  《霍州市公共机构节能办法》已经市人民政府同意,现予印发,请认真遵照执行。

  

  

  

  

  霍州市人民政府办公室

                    2016年3月26日

  

霍州市公共机构节能办法

  

第一章 总则

  

  第一条 为加强公共机构节能管理,提高能源利用效率,降低行政运行成本,发挥公共机构在全社会节能中的表率作用,根据《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》《山西省公共机构节能办法》和《临汾市公共机构节能办法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本市行政区域内公共机构节能活动适用本办法。

  本办法所称公共机构,是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

  市人民政府机关事务管理局会同市财政局根据公共机构定义,确定公共机构名录。

  第三条 市人民政府机关事务管理局负责推进、指导、协调、监督管理全市公共机构节能工作。

  第四条 各乡(镇)人民政府、街道办事处应当加强对公共机构节能工作的组织领导,建立健全公共机构节能工作协调机制,及时决策解决公共机构节能工作的重大问题。

  第五条 公共机构节能经费,用于支持公共机构节能监督管理体系建设、节能技术及产品的推广应用、宣传培训、信息服务等。

  公共机构在申报节能改造、合同能源管理类等节能项目经费时应当先报市人民政府机关事务管理局备案。

  市人民政府机关事务管理局应当制定年度节能项目方案,并报市财政、节能主管部门,作为审核节能改造合同能源经费的依据。

  第六条 市发展和改革局、经济和信息化局、财政局、住房保障和城乡建设管理局、统计局等部门,依据有关规定履行公共机构节能的相关职责。

  市教科、文化、卫计、交运等相关部门在市人民政府机关事务管理局的指导下,负责本系统内公共机构节能工作。  

  第七条 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。

  公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度。市人民政府机关事务管理局应当将节能目标完成、措施执行情况,列务管理局应当会同有关部门,积极开展公共机构节能宣传为对公共机构及负责人年度考核评价的重要内容。

  第八条 市人民政府机关事教育和岗位培训,普及节能科学知识,定期组织开展形式多样的能源紧缺体验活动,增强公共机构工作人员的节能意识。

  公共机构应当建立、健全本单位节能管理的规章制度,开展节能宣传教育和岗位培训,增强工作人员的节能意识,培养节能习惯,提高节能管理水平。

  新闻媒体应当加大对公共机构节能的宣传力度,充分发挥舆论的引导和监督作用。

  第九条 各乡(镇)人民政府、街道办事处和市直各部门应当鼓励、支持节能技术开发、推广和应用节能新材料、新产品、新技术,加快淘汰高能耗产品、设备,发挥专业站所、行业协会、学术团体在公共机构节能工作中的技术咨询服务作用。

  第十条 各乡(镇)人民政府、街道办事处和市直各部门应当鼓励、推进公共机构采用合同能源管理方式,实施节能改造,培植、促进节能服务产业发展。

  

  第二章 节能规划和管理

  

  第十一条 市人民政府机关事务管理局应当会同有关部门,根据全市经济社会发展规划和节能专项规划,制定霍州市公共机构中长期节能规划和公共机构节能计划,报市人民政府批准后实施。

  各乡(镇)人民政府、街道办事处应当根据全市公共机构中长期节能规划,会同有关部门制定本区域公共机构中长期节能规划和公共机构节能计划,经本级人民政府和党工委批准并报市人民政府机关事务管理局备案后实施。

  各乡(镇)人民政府、街道办事处应当将节能规划确定的节能目标和指标,按年度分解落实到本辖区公共机构。

  第十二条 公共机构节能规划应当包括指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点环节、实施主体、保障措施等方面的内容。

  第十三条 公共机构应当根据本级公共机构中长期节能规划和节能计划,并结合本单位用能特点和上一年度用能状况,制定年度节能目标和实施方案,有针对性地采取节能管理或者节能改造措施,保证节能目标完成。

  公共机构应将年度节能目标和实施方案,于每年3月1日前报市人民政府机关事务管理局备案。

  第十四条 公共机构应当建立能源消费计量制度。按照规定配备和使用依法检定合格的能源计量器具,区分用能种类,用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量,并定期对能源消耗状况进行监测分析,及时发现、纠正用能浪费现象。

  公共机构应当指定专人负责能源消耗统计,如实记录能源消费计量原始数据,建立统计台账,并于每年3月1日前,向市人民政府机关事务管理局报送上一年度能源消费状况报告。

  公共建筑内有两个以上公共机构的,各公共机构的能源消耗应当分别计量。公共机构的办公区和居住区相邻的,办公区和居住区的能源消耗应当分别计量。

  第十五条 各乡(镇)人民政府、街道办事处应根据公共机构能源消耗需求和特点,制定公共机构能源消耗定额,市财政局根据公共机构能源消耗定额,制定能源消耗支出标准。

  市教科、文化、卫计、交运等相关部门,在市人民政府机关事务管理局指导下,根据本系统能源消耗需求和特点,制定系统内公共机构能源消耗定额。

  第十六条 公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源,加强能源消耗支出管理。年度超过能源消耗定额指标,应当向市人民政府机关事务管理局报送“超标情况”说明报告。

  第十七条 公共机构应当依照国家有关规定进行能源审计,对本单位用能系统、设备运行及使用情况进行技术和经济性评价,根据审计和评价结果采取提高能源利用效率的措施。

  第十八条 公共机构应当按照国家、省、临汾市和我市有关强制采购或者优先采购的规定,采购下列节能产品、设备:

  (一)列入节能产品、设备政府采购名录的;

  (二)列入环境标志产品政府采购名录的;

  (三)使用新能源、可再生能源的。

  公共机构不得采购国家、省、临汾市和我市明令淘汰的用能产品、设备。

  第十九条 公共机构应当按照节约型机关建设的要求,积极推进电子政务,加强内部信息化、网络化建设,推行无纸化办公,减少会议数量,控制会议模式,缩短会议时间,健全完善电视电话会议、网络视频会议系统,提高工作效率,降低能源消耗。

  第二十条 公共机构建设项目应当进行节能评估和审查,不符合强制性节能标准的公共机构建设项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设。

  市人民政府机关事务管理局应当会同有关部门严格控制公共机构新建项目的建设规模和标准,整合办公资源,集约利用土地,适度集中建设办公用房,统筹兼顾节能投资和效益。

  第二十一条 市人民政府机关事务管理局在会同市住建局,对全市公共机构既有建设建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能耗指标、寿命周期等进行调查统计和分析,制定全市公共机构既有建筑的节能改造计划,并负责组织实施。

  第二十二条 公共机构进行新建建筑的建设和既有建筑维修改造,应当严格执行国家、省、临汾市和我市有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。优先选用国家、省、临汾市和我市节能名录和节能效果显著等新工艺、新材料、新产品,安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统,逐步推进设计和建造超低能耗建筑和绿色建筑。

  第二十三条 公共机构的新建建筑竣工或者既有建筑节能改造完成后,其投资全部或者大部分使用财政性资金的,由作为所有权人的政府、市机关事务管理局或者其他有关部门对能源利用效率进行评测和标识,并按国家有关规定将评测结果予以公示,接受社会监督。

  第二十四条 公共机构对既有建筑进行改建、扩建、维修、装修、加固时,应当同时进行节能改造,并同步对项目拟采取的节能措施应当执行的节能标准等进行节能评估和审查。

  

  第三章 节能措施

  

  第二十五条 市人民政府机关事务管理局应当明确内设机构和工作人员,具体负责公共机构节能的监督管理和指导工作。

  公共机构应当设置能源管理岗位,实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。

  公共机构应当建立节能联络员工作制度。明确专人负责节能信息的收集、整理、传递等工作。

  第二十六条 公共机构应当加强本单位用能系统和设备的运行调节、维护保养、巡查检查,推行低成本、无成本节能措施,加强下列用能管理:

  (一)加强办公用电的管理,减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗,及时关闭用电设备,建立用电巡视检查制度;

  (二)严格执行国家有关空调室内温度控制的规定,除特定用途外,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度;

  (三)集中供热和规模化区域供热的新建建筑应当实行供热分户计量收费,既有建筑应当分步骤实行供热分户计量收费;

  (四)电梯系统应当实行智能化控制,合理设置电梯开启数量和时间,加强运行调节和维护保养;

  (五)照明系统应当充分利用自然采光,使用高效节能照明灯具,优化照明系统设计,改进电路控制方式,推广应用智能调控装置,严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用电照明;

  (六)网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况应当实行重点监测,在保障系统正常运行的基础上采取有效措施降低能耗。

  第二十七条 公共机构应当采取以下具体措施,加强日常节水管理:

  (一)节约用水。加强用水设备的日常维护管理,定期检查更换老化供水管线,安装或更换节水型龙头和卫生洁具,杜绝水龙头跑冒滴漏造成的“长流水”现象。严禁使用高压自来水冲洗地面、设备、器具和车辆。各单位内部绿地养护应根据季节和天气变化情况,科学适时灌溉,提倡微灌、滴灌等方式。

  (二)提倡中水回收。鼓励建立再生水回收利用系统和雨水收集系统,将雨水和城市污水、废水做净化处理后,成为达到国家标准的“中水”,并进行回用,减少用水量。

  第二十八条 公共机构应当按照规定用途使用公务用车,采取下列措施,加强车辆节能管理:

  (一)对公务用车实行编制管理,严格控制车辆保有数量;

  (二)按照规定标准配备公务用车,新购公务用车优先选购节能环保型和清洁能源汽车,严格执行车辆报废制度。严格控制高油耗公务车辆的购置;

  (三)制定公务用车节能驾驶规范,禁止非公务用途使用车辆,严格执行公务用车节假日封存停驶、定车定点加油、定点维修等制度;

  (四)严格执行车辆百公里耗油分类控制标准,定期公布单车行驶里程和耗油量状况,推行单车能耗核算和节油奖励制度;

  (五)积极推进公务用车服务社会化,加快接待用车和公务用车制度改革,鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

  第二十九条 公共机构实施节能改造涉及固定资产投资项目的应当进行节能评估、能源审计和投资效益分析,确立节能指标并在节能改造后采用计量方式对节能指标的完成情况进行考核和综合评价。

  第三十条 市人民政府机关事务管理局应当会同有关部门,集中整合和优化配置公共机构既有建筑、办公用房、办公设施、设备等资源,提高利用效率。

  第三十一条 鼓励公共机构实行合同能源管理方式,委托有资质的节能服务公司进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。实施合同能源管理的,报市人民政府机关事务管理局备案。

  采用合同能源管理方式实施节能改造,按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。

  第三十二条 公共机构选择物业服务企业,应当考察其节能管理能力。在与物业服务企业订立物业服务合同时,应当载明节能管理的目标和要求;采取具体措施,落实节能管理目标,作为对物业服务公司服务质量评价的重要指标。

  第三十三条 公共机构对实行集中供热的既有建筑进行节能改造时应当同步安装供热系统调控装置、用热计量装置、室内调控装置、用电分项计量装置和节水装置。

  第三十四条 市人民政府机关事务管理局应当在每年全国节能宣传周、山西省能源紧缺体验日期间,组织开展能源紧缺体验活动和形式多样的主体宣传教育活动。各乡(镇)人民政府、街道办事处和各部门负责人每年应当参加一次能源紧缺体验活动。

  

  第四章 节能监督

  

  第三十五条 市人民政府机关事务管理局应当建立对公共机构节能的监督检查制度,依法实施节能监督检查工作。

  第三十六条 市人民政府机关事务管理局应当会同有关部门加强对本市公共机构节能的监督检查。开展下列监督检查工作:

  (一)节能管理规章制度建立和落实情况;

  (二)年度节能目标和实施方案的制定、落实情况;

  (三)能源消费计量、监测、统计和报告情况;

  (四)能源消耗定额执行情况;

  (五)开展能源审计情况;

  (六)能源管理岗位设置和能源管理岗位责任制落实情况;

  (七)用能系统和设备节能运行情况;

  (八)新建建筑节能设施、设备的使用情况,以及既有建筑在进行改造、扩建、维修、装修、加固时的节能改造情况;

  (九)公务用车节能管理情况;

  (十)法律、法规和规章规定的其他节能监督检查事项。

  对于节能规章制度不健全、严重超额使用能源消耗定额标准的公共机构,实施重点监督检查。

  第三十七条 公共机构应当接受和配合节能监督检查,如实说明有关情况,提供相关资料和数据,不得拒绝、阻碍监督检查工作,隐瞒实施真相。

  第三十八条 公共机构的节能工作应当接受社会监督。任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为。

  市人民政府机关事务管理局应当通过设立举报电话、信箱及网站等方式,接受社会公众对公共机构浪费能源行为的举报,会同有管部门对举报事项及时调查处理,并将调查结果反馈给举报人。

  

  第五章 法律责任

  

    第三十九条 公共机构有下列行为之一的,由市人民政府机关事务管理局会同有关部门责令限期改正;逾期未改正的,予以通报,并由有关部门对其负责人依法给予处分:

  (一)未制定年度节能目标和实施方案,或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的;

  (二)未实行能源消费计量制度,或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量,并对能源消耗状况进行实时监测的;

  (三)未指定专人负责能源消耗统计,或者未如实记录能源消费计量原始数据,建立统计台账的;

  (四)未按照要求报送上一年度能源消费状况报告的;

  (五)超过能源消耗定额使用能源,未向市人民政府机关事务管理局作出说明的;

  (六)未设立能源管理岗位,或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的;

  (七)开工建设未通过节能评估和审查的公共机构建设项目,或者以节能改造的名义改建、扩建办公用房和进行超标准维修、装修的;

  (八)未按照规定进行能源审计,或者未根据审计结果采取提高能源利用效率措施的;

  (九)未按照有关规定和标准进行节能改造的;

  (十)拒绝、阻碍节能监督检查的。

  第四十条 公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录,未按照国家、省、临汾市和我市有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备,或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的,由政府采购监督管理部门予以警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并予以通报。

  第四十一条 公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高能耗、高污染车辆的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分,并由市人民政府机关事务管理局依照有关规定,对车辆采取回收、拍卖、责令退还等方式处理。

  第四十二条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的,由市人民政府机关事务管理局会同有关部门下达节能整改意见书,公共机构应当及时予以落实。

  第四十三条 市人民政府机关事务管理局的工作人员,在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法给予处分。

  

  第六章 附则

  

  第四十四条 本办法自发布之日起施行。

  

  


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